No creo que sea correcto atribuir la caída de la producción de cobre en 2026 simplemente a las menores leyes.
Que las leyes disminuyan a medida que se explota un yacimiento es parte del negocio minero. Una compañía que opera una mina durante décadas sabe que, con el tiempo, deberá procesar más mineral para producir la misma cantidad de cobre. De hecho, las propias empresas describen la caída de leyes de este año como parte de sus planes mineros.
Las cifras de esta semana. El Banco Central informó este 1 de octubre que el Imacec cayó 1,0% anual en agosto, con un Imacec minero que se contrajo 17,4%. Sin minería, la economía creció 1,4%. La explicación oficial habla de menores leyes, mantenciones y condiciones climáticas adversas, y Hacienda la calificó como un fenómeno puntual y transitorio. Mi lectura es que esa lista mezcla causas de naturaleza muy distinta. Las mantenciones y el clima son transitorios. Lo que no es transitorio es no haber invertido ni desarrollado a tiempo la capacidad para enfrentar leyes que se sabía que iban a caer.
01 · La aritmética de la ley
La relación es simple:
Cobre producido = mineral procesado × ley × recuperación
Si la ley cae de 1,0% a 0,8%, se necesita procesar 25% más mineral para producir lo mismo. Mantener la producción exige compensar con procesamiento, recuperación metalúrgica, tecnología, productividad o nueva inversión.
La pregunta relevante no es por qué bajan las leyes, sino esta: ¿por qué no estamos compensando esa disminución con mayor capacidad productiva?
02 · La magnitud del problema
| Enero–julio | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|
| Producción (kt Cu fino) | 3.027 | 3.099 | 2.881 |
| Variación anual | — | +2,4% | −7,0% |
| Variación vs. 2024 | — | +2,4% | −4,8% |
Fuente: Cochilco, producción de cobre de mina.
Entre enero y julio de 2026, Chile produjo unas 218 mil toneladas menos que en igual período de 2025 y 146 mil menos que en 2024. No es solo revertir un buen año: a la fecha, quedamos por debajo del punto de partida. Y agosto no trajo alivio.
Según el INE, la producción de cobre de agosto fue de 369.500 toneladas, 13% menos que un año antes y el nivel mensual más bajo desde febrero de 2011. Entre enero y agosto, la caída acumulada llega a 8%. El Índice de Producción Minera bajó 11,7% interanual, su mayor caída desde marzo de 2017: la minería metálica retrocedió 16,9% y restó 14,6 puntos porcentuales al índice, por menor extracción y procesamiento de cobre. Esa es la cifra que arrastró al Imacec.
La caída, además, está concentrada. Según Cochilco, Codelco, Escondida y Spence explicaron el 91% de la baja neta del primer semestre. No es un fenómeno homogéneo de toda la minería chilena.
03 · ¿Qué está ocurriendo, operación por operación?
Codelco (−11% en el primer semestre, a 564 mil toneladas). Tres divisiones explican la caída, cada una por una razón distinta. Ministro Hales enfrenta menores leyes (−21%). Chuquicamata tuvo una mantención mayor entre abril y mayo (−22%). El Teniente (−27%) es un caso aparte: opera con restricciones desde el accidente de julio de 2025, un estallido de roca en el que murieron seis trabajadores. Y en agosto, Codelco suspendió Andes Norte, el proyecto estructural que debe sostener la producción de la división, cuando tenía más de 80% de avance físico. La razón: un fenómeno sísmico emergente en profundidad, distinto de los riesgos históricamente conocidos. Según lo informado, se posterga hasta 2029. Aquí el problema no es falta de inversión: es incertidumbre geotécnica, algo que la minería profunda recién está aprendiendo a gestionar.
Escondida. En su año fiscal 2026 (julio 2025 a junio 2026), BHP alcanzó niveles récord de material minado y de procesamiento en la planta concentradora, y mejoró la recuperación, pero la ley de alimentación bajó de 1,02% a 0,90% y la producción cayó 3%, a 1,26 millones de toneladas. Procesar más mineral alcanzó para amortiguar la caída, no para evitarla. Para el año fiscal 2027 espera una ley cercana a 0,70% y una producción de entre 1,0 y 1,1 millones de toneladas. La solución de largo plazo es un nuevo concentrador que reemplazará a la planta Los Colorados, cuya declaración de impacto ambiental se ingresó en marzo de 2026. Con decisión de inversión prevista para 2027–2028, su primera producción llegaría entre 2031 y 2032. La caída de ley llega años antes que la solución.
Spence. La mina avanzó hacia la zona hipógena del yacimiento: sulfuros primarios que recuperan peor y no se lixivian con métodos convencionales. La producción cayó 21% en el año fiscal 2026. BHP aprobó en junio las inversiones para adaptar la operación, una mayor recuperación en el concentrador y lixiviación de calcopirita, pero ambas empezarían a producir recién a partir de 2028.
Los Pelambres. Una mantención prolongada del concentraducto dejó unas 7.000 toneladas de cobre ya procesadas en inventario. Luego, entre el 17 y el 21 de julio, el sistema frontal más intenso de su historia obligó a reducir la operación al mínimo. Producir cobre no depende solo de la mina: importa la cadena completa.
Conviene separar dos tipos de causas. Algunas son transitorias: una mantención mayor, un concentraducto detenido, un temporal. Otras son estructurales: leyes más bajas en Ministro Hales y Escondida, mineral más complejo en Spence, sismicidad profunda en El Teniente. Las primeras explican por qué 2026 es un mal año. Las segundas explican por qué una recuperación en 2027 no garantiza crecimiento.
La geología determina el desafío. La tecnología determina cuánto podemos compensarlo. Y la ejecución determina cuándo estará disponible esa compensación.
04 · El punto económico
Chile todavía posee enormes recursos minerales. Pero tener recursos no equivale a tener capacidad productiva. Entre ambos hay una cadena:
Recursos → reservas → proyectos → inversión → construcción → operación → productividad → producción efectiva
Cada etapa requiere capital, tecnología, infraestructura, energía, agua, permisos, capital humano y, sobre todo, capacidad de ejecución.
El desafío no es solo encontrar nuevos yacimientos. Es construir oportunamente la capacidad necesaria para sostener la producción cuando las condiciones geológicas inevitablemente se vuelven más exigentes. La minería moderna puede compensar parte del deterioro de las leyes con escala, automatización, recuperación metalúrgica e innovación, pero todas esas soluciones requieren inversión y tiempo.
05 · No es solo Chile
El patrón se repite en la región. En Perú, la producción de cobre creció 2,2% entre enero y julio, pero gracias a Antamina: nueve de las diez principales mineras del país produjeron menos que un año antes, por causas que van desde la secuencia minera hasta conflictos sociales. Cuando el crecimiento depende de una sola operación, el agregado puede esconder fragilidades.
Para los países de América Latina que buscan convertir su riqueza mineral en desarrollo, la conclusión es la misma. La brecha rara vez está en la geología. Está en los eslabones que transforman recursos en producción: permisos con plazos predecibles, infraestructura de agua y energía, conocimiento geotécnico, capital humano especializado y capacidad para ejecutar proyectos a tiempo. Ahí es donde la política pública puede marcar la diferencia.
06 · La pregunta que deberíamos hacernos
Cochilco proyecta que la producción chilena se recuperará en 2027, hasta 5,55 millones de toneladas. Parte de ese aumento vendrá de capacidad nueva o en maduración, como Rajo Inca, Quebrada Blanca y Mantoverde, y parte de normalizar lo perdido este año. Aun así, el resultado sería prácticamente el nivel de 2024 (5,51 millones): tres años después, estaríamos en el mismo punto. La pregunta relevante es: ¿cuánto de esa recuperación será nueva capacidad productiva y cuánto será simplemente recuperar lo perdido en 2026?
Recuperar producción perdida mejora el resultado de un año. Aumentar la capacidad productiva aumenta el crecimiento potencial de la economía.
Si necesitamos cada vez más capital y complejidad solo para mantener la producción, estamos frente a un problema de productividad minera. Y ese problema no se resuelve con un mayor precio del cobre. Se resuelve con capacidad de ejecución.
En minería, que la ley baje no es una sorpresa. La sorpresa es no haber construido a tiempo la capacidad necesaria para compensarla.
Fuentes: Cochilco (producción de cobre de mina, enero–julio 2024–2026; Informe de Tendencias del Mercado del Cobre, agosto 2026; Boletín Mensual); INE (Índice de Producción Industrial y producción minera, agosto 2026, publicado el 30 de septiembre); Banco Central de Chile (Imacec de agosto 2026, publicado el 1 de octubre); Codelco (resultados del primer semestre 2026; cartera de proyectos División El Teniente); BHP (resultados del año fiscal 2026 y Operational Review al 31 de marzo de 2026); Antofagasta Minerals (resultados de producción del primer semestre 2026); Ministerio de Energía y Minas del Perú, vía diario Gestión.